977年3月8日,联合国首次节,以此纪念全球妇女所作的贡献。联合国维和特派团是妇女所作贡献特别值得庆祝的一个领域。自1948年部署第一个维和特派团至冷战结束的1989年,只有20名女性在维和特派团服役。自2000年联合国安理会第1325号决议通过以来,妇女参与维和已成为授权和行动的核心内容。那么,如今妇女参与维和行动的现状如何?维和特派团在多大程度上实现了行动中的性别平等并成为促进冲突后国家性别平等的工具?
联合国于 2007 年(军队中女性)和 2009 年(警察中女性)首次开始收集和发布维和特派团中女性比例的数据。根据图 1,我们可以看到,警察队伍中女性维和人员的数量一直在稳步增加,在某种程度上,军队中女性维和人员的数量也在稳步增加。除了这些改进之外,三个特派团——联合国利比里亚特派团 (UNMIL)、联合国海地稳定特派团 (MINUSTAH) 和联合国组织刚果民主共和国稳定特派团 (MONUSCO) 都接收了全女性建制警察部队。警察队伍中女性比例较高的国家包括多米尼加共和国、津巴布韦、喀麦隆、布隆迪和白俄罗斯;军队中女性比例较高的国家包括南非、尼日利亚、加纳、埃塞俄比亚和乌拉圭。
2017-03-07 10_34_45-OUP 博客文章_2 月 25 日 (2).docx [只读] - Microsoft Word
图 1 由 Sabrina Karim 和 Kyle Beardsley 提供。数据来自联合国。
虽然在数量上有所改善,但妇女在维和特派团中仍然是少数。更重要的是,在一些关键特派 BC 数据 团中,妇女的代表性尤其不足。妇女更有可能被部署到最安全的特派团,而不是最需要她们的特派团。具体而言,女军人更有可能被部署到战时性暴力事件较少、经济发展程度较高、战斗死亡人数较少的特派团。在特派团内,妇女通常被禁止离开基地与社区接触。这些限制和障碍对维和效力构成了问题,因为联合国认为女性维和人员为行动带来了额外好处。具体而言,联合国认为,女性维和人员赋予东道社区妇女权力,满足女性前战斗人员的特殊需求,帮助维和部队与社区妇女亲近,帮助采访性别暴力的幸存者,指导警察和军事学院的女学员,并与禁止妇女与男性交谈的社会中的女性互动。